黨的二十屆四中全會(huì)將美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為了進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感，有必要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
12月15日，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》(修訂GB 3095—2012)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(修訂HJ 633—2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》(修訂HJ 663—2013)，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要收嚴(yán)了顆粒物以及二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)等主要前體物的濃度限值。
一是根據(jù)國(guó)內(nèi)外大氣環(huán)境基準(zhǔn)研究成果，綜合考慮美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，收嚴(yán)顆粒物濃度限值。將PM2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別收嚴(yán)至25微克/立方米和50微克/立方米；將PM2.5日均濃度一級(jí)限值收嚴(yán)至25微克/立方米。根據(jù)PM2.5與可吸入顆粒物(PM10)濃度的比例關(guān)系，將PM10年均和日均濃度二級(jí)限值同步收嚴(yán)至50微克/立方米和100微克/立方米。
二是考慮SO2、NO2等氣態(tài)前體物對(duì)人體健康的影響以及對(duì)PM2.5生成的貢獻(xiàn)，收嚴(yán)其濃度限值。SO2和NO2不但本身存在健康危害，而且在大氣中容易發(fā)生二次反應(yīng)分別生成硫酸鹽和硝酸鹽，推高PM2.5濃度；同時(shí)，NOx作為O3和二次顆粒物的主要前體物，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成雙重壓力，并間接加劇空氣污染的健康危害。此次修訂將SO2年均、日均及小時(shí)濃度二級(jí)限值分別收嚴(yán)至20微克/立方米、50微克/立方米及150微克/立方米，對(duì)標(biāo)一級(jí)限值。將NO2年均和日均濃度限值分別收嚴(yán)至30微克/立方米和50微克/立方米；根據(jù)NO2與NOx濃度的比例關(guān)系，同步將NOx年均和日均濃度限值分別加嚴(yán)至40微克/立方米和70微克/立方米。
三是不修訂O3和CO濃度限值。對(duì)于O3，一方面，我國(guó)本土大氣環(huán)境健康研究證據(jù)不足以支持O3濃度限值加嚴(yán)，且在當(dāng)前全球變暖的背景下，O3的生成機(jī)理還需要進(jìn)一步研究；另一方面，我國(guó)O3濃度限值與國(guó)際先進(jìn)水平的差距較小，故本次未調(diào)整O3濃度限值。對(duì)于CO，考慮到現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2012)中其濃度限值已處于國(guó)際領(lǐng)先水平，因此也未調(diào)整。
四是充分總結(jié)過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)際做法，對(duì)空氣質(zhì)量信息發(fā)布方式和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。使用當(dāng)前小時(shí)顆粒物濃度進(jìn)行空氣質(zhì)量信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染天氣的快速響應(yīng)和預(yù)判，有利于充分發(fā)揮AQI的健康指引作用，更好保護(hù)人體健康。同時(shí)，細(xì)化了不同空氣污染物的敏感人群，引導(dǎo)公眾在污染天氣時(shí)采取針對(duì)性預(yù)防和保護(hù)措施。在空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)考核方面，借鑒國(guó)際做法，引入了例外事件等方法，以客觀評(píng)價(jià)自然因素特別是特殊自然事件的影響，進(jìn)一步提升了評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。
修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》按照兩階段實(shí)施。其中，第一階段為2026—2030年，執(zhí)行顆粒物濃度過(guò)渡限值。即PM2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級(jí)限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。其他污染物濃度維持現(xiàn)行限值不變。
第二階段自2031年起，全面執(zhí)行修訂后的顆粒物、SO2、NO2等污染物的濃度限值。即PM2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別為25微克/立方米和50微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級(jí)限值分別為50微克/立方米和100微克/立方米。
下一步，生態(tài)環(huán)境部也將加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并以此為引領(lǐng)，指導(dǎo)各地謀劃空氣質(zhì)量改善路徑，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
