國家發(fā)展改革委新修訂的
《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》將于
2025年9月1日正式施行。這項新規(guī)將直接影響包括實驗室建設(shè)與設(shè)備采購在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，對
儀器設(shè)備的選型、采購及后續(xù)管理提出了更嚴(yán)格、更綜合的要求。
此次修訂的核心變化在于首次系統(tǒng)性地將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節(jié)能審查制度。這一調(diào)整基于節(jié)能與降碳的高度同源性，特別關(guān)注煤炭消費這一關(guān)鍵碳排放來源。這意味著未來申請新建、擴建或購置大型儀器設(shè)備的實驗室項目，在進行節(jié)能審查時，不僅需要評估能源消耗和能效水平，還必須對其碳排放情況進行綜合審查評價。
對于實驗室儀器設(shè)備的采購決策，新規(guī)要求項目建設(shè)單位在項目前期規(guī)劃與設(shè)計階段即開始重視相關(guān)要求。項目建設(shè)單位包括科研院所、高校、企業(yè)研發(fā)中心等，需依據(jù)嚴(yán)格的節(jié)能政策法規(guī)和能效標(biāo)準(zhǔn)，在工藝技術(shù)路線設(shè)計和設(shè)備選型方案中優(yōu)先選用節(jié)能高效的儀器設(shè)備，從源頭優(yōu)化能源管理機制。同時，設(shè)備采購需納入碳排放視角進行綜合評估，高能耗、隱含高碳排放的設(shè)備將面臨更嚴(yán)格的審查門檻。
修訂后的《辦法》還建立了節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制。國家發(fā)展改革委將基于節(jié)能降碳形勢和行業(yè)發(fā)展情況，對重點領(lǐng)域的重大項目實施節(jié)能審查和碳排放評價，并細(xì)化了審查流程。其中可能涉及高精尖實驗設(shè)備或大型設(shè)施的重點項目將受到特別關(guān)注。同時，《辦法》顯著強化了事中事后監(jiān)管，明確要求管理節(jié)能工作的部門加強對項目節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督，包括項目發(fā)生重大變動或未落實審查意見時的處置方式，并完善了節(jié)能審查驗收管理和法律責(zé)任規(guī)定。
為確保新規(guī)有效落地，國家發(fā)展改革委表示將加強政策宣貫解讀，組織編制配套的節(jié)能審查工作指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化節(jié)能報告編制、評審、驗收及碳排放評價等環(huán)節(jié)的操作流程。此外，還將定期調(diào)度各地區(qū)審查實施情況，對重大項目進行抽查，并開展制度執(zhí)行"回頭看"，以督促各級管理部門落實監(jiān)管責(zé)任。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在政策解讀中回顧了節(jié)能審查制度的實施成效，強調(diào)其在"十四五"期間年均減少項目不合理設(shè)計能耗約1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳近3000萬噸。新《辦法》的出臺旨在響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型的最新部署，解決制度實踐中存在的審查剛性不足、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)等問題，以進一步從源頭嚴(yán)控能源浪費和碳排放，推動產(chǎn)業(yè)升級和用能主體實現(xiàn)節(jié)能增效降本。
隨著新規(guī)實施，未來實驗室在規(guī)劃和采購大型儀器設(shè)備時，將面臨更系統(tǒng)、更嚴(yán)格的節(jié)能與碳排放綜合評價要求。高效、低碳的設(shè)備將成為更優(yōu)選擇，這一趨勢將推動實驗室領(lǐng)域向更綠色可持續(xù)的方向發(fā)展。
素材來源：國家發(fā)改委
