國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國(guó)際科技合作等，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。
日前，中國(guó)科學(xué)院正式印發(fā)《中國(guó)科學(xué)院主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)，旨在規(guī)范中國(guó)科學(xué)院主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理流程，提升科技創(chuàng)新效能，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供戰(zhàn)略性科技支撐。
《實(shí)施細(xì)則》明確，重點(diǎn)專項(xiàng)將圍繞"四個(gè)面向"戰(zhàn)略方向，聚焦事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，以及戰(zhàn)略性國(guó)際科技合作，通過(guò)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建持續(xù)性的科技支撐體系，助力高水平科技自立自強(qiáng)。
在組織管理體系方面，《實(shí)施細(xì)則》確立了"中國(guó)科學(xué)院-專業(yè)機(jī)構(gòu)-項(xiàng)目承擔(dān)單位"三級(jí)管理架構(gòu)。中國(guó)科學(xué)院作為主責(zé)單位對(duì)專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)指南編制、立項(xiàng)批復(fù)、跨部門協(xié)調(diào)及成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體管理。專業(yè)機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程監(jiān)管、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等全流程管理，直接向中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位則強(qiáng)化法人責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。此外，中國(guó)科學(xué)院將組建專家咨詢委員會(huì)、實(shí)施方案編制專家組等，為專項(xiàng)決策提供專業(yè)支撐。
項(xiàng)目組織與實(shí)施方面，《實(shí)施細(xì)則》創(chuàng)新遴選機(jī)制，綜合運(yùn)用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、定向委托等方式擇優(yōu)確定科研團(tuán)隊(duì)，并探索"揭榜掛帥""賽馬爭(zhēng)先""鏈主制"、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長(zhǎng)周期項(xiàng)目等新型組織模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。年度指南經(jīng)征求意見(jiàn)、咨詢論證及查重后發(fā)布，保密項(xiàng)目采取非公開(kāi)方式，申報(bào)周期不少于50天。
實(shí)施過(guò)程中實(shí)行"里程碑"節(jié)點(diǎn)考核，執(zhí)行周期超3年的項(xiàng)目需接受中期評(píng)估以判斷任務(wù)完成可能性。細(xì)則明確項(xiàng)目重大調(diào)整(如承擔(dān)單位變更、預(yù)算調(diào)整等)及終止(如技術(shù)路線不可行、嚴(yán)重違規(guī)等)的審批流程，對(duì)非正常終止項(xiàng)目嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，項(xiàng)目原則上僅可申請(qǐng)1次延期且延期不超過(guò)1年。
在科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面，《實(shí)施細(xì)則》要求項(xiàng)目成果標(biāo)注"國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助"字樣，專利需聲明項(xiàng)目信息，國(guó)家可根據(jù)需要許可他人使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)場(chǎng)景構(gòu)建、政府采購(gòu)、金融支持等方式加速成果應(yīng)用與產(chǎn)品迭代，并建立3年內(nèi)的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。
資金管理方面，《實(shí)施細(xì)則》提出，要堅(jiān)持"放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等"原則，以中央財(cái)政為主引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本等共同投入，支持科技型企業(yè)全鏈條金融服務(wù)。同時(shí)推行預(yù)算簡(jiǎn)化、包干制、負(fù)面清單等創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大科研自主權(quán)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理并確保專款專用。
此外，《實(shí)施細(xì)則》構(gòu)建了"全過(guò)程、多層次、嵌入式"監(jiān)督評(píng)估體系，對(duì)違規(guī)行為采取約談、通報(bào)、追回資金等處理措施，涉嫌違紀(jì)違法者移送相關(guān)部門，并對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位、團(tuán)隊(duì)及個(gè)人予以表彰，作為后續(xù)支持的重要參考。
《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)科學(xué)院在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理中進(jìn)一步規(guī)范流程、創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)全鏈條閉環(huán)管理，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)出與應(yīng)用，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供制度保障。
